บรัสเซลส์กำลังเตรียมแผนทะเยอทะยานที่จะปราบปรามอาชญากรรมสิ่งแวดล้อมให้หนักขึ้น แต่โอกาสในการประสบความสำเร็จจะขึ้นอยู่กับความเต็มใจของประเทศในสหภาพยุโรปที่จะให้ความร่วมมือนั่นอาจเป็นอุปสรรคสำคัญ ประเทศต่างๆ แตกต่างกันไปตามสิ่งที่ก่ออาชญากรรมสิ่งแวดล้อม นับประสาว่าจะจัดการกับมันอย่างไร นำไปสู่ช่องโหว่ที่สำคัญที่อาชญากรเชี่ยวชาญในการแสวงประโยชน์
กฎเกณฑ์ที่แตกต่างกันเกี่ยวกับสิ่งที่จัดว่าเป็น “ขยะ”
หมายความว่าประเทศต่างๆ มีคำจำกัดความของการค้าขยะมูลฝอยที่แตกต่างกัน ซึ่งสร้างระหว่าง 4 พันล้านยูโรถึง 15 พันล้านยูโรต่อปี เป็นความผิดทางอาญา
ผู้ค้ามนุษย์เข้าใจถึงความแตกต่าง และจะติดป้ายการนำเข้าขยะพลาสติกว่าเป็น “วัตถุดิบหรือวัสดุรีไซเคิล … ทั้งที่จริง ๆ แล้วมันเป็นของเสียที่ไม่เคยได้รับการบำบัด” Éric Figliolia รองตัวแทนของฝรั่งเศสที่ Eurojust หน่วยงานของสหภาพยุโรปที่อำนวยความสะดวก ความร่วมมือด้านตุลาการระหว่างประเทศ
ความพยายามที่จะปราบปรามกลุ่มอาชญากรสิ่งแวดล้อมที่ก่อผลกำไรประเภทอื่นๆ ที่แพร่หลายในสหภาพยุโรป เช่น การค้าสัตว์ป่า ซึ่งมีมูลค่าระหว่าง 7 พันล้านยูโร ถึง 9 พันล้านยูโร และการค้าไม้ที่ผิดกฎหมายซึ่งมีมูลค่า 6 พันล้านยูโร ต้องเผชิญกับอุปสรรคที่คล้ายคลึงกัน
สถานการณ์ที่ “อาชญากรรมบางประเภทไม่ได้รับการลงโทษอย่างเข้มงวดในประเทศหรือประเทศอื่น” นำไปสู่ที่หลบภัย Jan op gen Oorth โฆษกหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของสหภาพยุโรป Europol กล่าว
แม้ว่าสถานที่อย่างอิตาลีและยุโรปกลางจะถูกมองว่าเป็นที่หลบภัยของอาชญากรรมด้านสิ่งแวดล้อมมาอย่างยาวนาน แต่ก็เป็นปัญหาทั่วทั้งกลุ่ม Op gen Oorth กล่าวว่าภูมิภาคเบเนลักซ์ – เบลเยียม เนเธอร์แลนด์และลักเซมเบิร์ก – “น่าสนใจมากสำหรับอาชญากรเพราะมีสนามบินจำนวนมาก ท่าเรือขนาดใหญ่ โครงสร้างพื้นฐานที่ดี ทางหลวงที่ดีและคุณเชื่อมต่อกับเยอรมัน ฝรั่งเศส และ ตลาดอังกฤษ”
เนื่องจากองค์กรอาชญากรรมสิ่งแวดล้อมมีแนวโน้มที่จะเกิดขึ้นข้ามพรมแดน หน่วยงานของสหภาพยุโรปเช่น Europol, Eurojust และสำนักงานต่อต้านการฉ้อโกงของสหภาพยุโรป (OLAF) มีบทบาทสำคัญ แต่พวกเขาสามารถเข้าไปมีส่วนร่วมได้ก็ต่อเมื่อประเทศใดประเทศหนึ่งรายงานอาชญากรรมและขอความช่วยเหลือ
นั่นหมายถึงการปราบปรามเครือข่ายอาชญากรเหล่านี้
ส่วนใหญ่อาศัยประเทศที่ให้ความสำคัญกับเรื่องนี้ op gen Oorth กล่าว ซึ่งเป็นสิ่งที่พวกเขาไม่ได้ทำในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา
“พื้นที่อาชญากรรมทุกแห่งแข่งขันกับพื้นที่อื่นเสมอในการจัดสรรงบประมาณ การจัดสรรลำดับความสำคัญในการบังคับใช้กฎหมาย” เขากล่าว พร้อมเสริมว่าการอพยพอย่างผิดกฎหมาย การก่อการร้าย และการค้ายาเสพติดระหว่างประเทศมีแนวโน้มที่จะอยู่ในอันดับต้น ๆ
“เรายังอยู่ในยุโรปเพียงเล็กน้อยที่ตกเป็นเหยื่อของมาตรฐานระดับสูงของเรา” op gen Oorth กล่าว “ตั้งแต่วินาทีที่เราตัดสินใจว่าเราต้องการที่จะอยู่ในสังคมที่สะอาด ไม่ปนเปื้อน นั่นหมายความว่าของเสียจำเป็นต้องได้รับการดูแล เพื่อสร้างโอกาสให้กับอาชญากร”
ปัญหาความร่วมมือ
ตามที่ Figliolia “มีความตระหนักเพิ่มขึ้นในหมู่ตำรวจยุโรปและหน่วยงานตุลาการ” ของความจำเป็นในการร่วมมือในการก่ออาชญากรรมสิ่งแวดล้อม
การติดตามอาชญากรรมด้านสิ่งแวดล้อมที่จัดขึ้นนั้นเป็นเรื่องทางเทคนิค มีราคาแพง และต้องใช้แรงงานมาก ฟิลิโอเลียกล่าว “มันเกี่ยวข้องกับการบริการด้านการบริหาร การพิจารณาคดี และศุลกากรที่แตกต่างกัน และทั้งหมดนี้ต้องได้รับการประสานงานในระดับชาติก่อนที่จะสามารถประสานงานในระดับสากลได้”
อาชญากรมักปฏิบัติการในพื้นที่สีเทา “ด้วยการค้าขยะมูลฝอยและอาชญากรรมด้านสิ่งแวดล้อม คุณเห็นว่าพวกเขามักจะมีการตั้งค่ากึ่งไฮบริด: พวกเขามีบริษัทกฎหมายที่ทำงานด้านกฎหมาย แต่ในทางกลับกัน พวกเขายังทำงานที่ผิดกฎหมายด้วย” op gen Oorth กล่าว “นั่นทำให้ตรวจจับได้ยากมาก”
ตัวอย่างเช่น โรมาเนียพยายามปราบปรามการลักลอบตัดไม้อันเนื่องมาจากขั้นตอนการละเมิดจากคณะกรรมาธิการยุโรป แต่มีความคืบหน้าช้า นั่นเป็นเพราะว่าประเทศอย่างโรมาเนีย “ขาดความช่วยเหลือด้านเทคนิค … และความเชี่ยวชาญ” Laura Bouriaud ศาสตราจารย์แห่ง Stefan cel Mare University of Suceava ของโรมาเนียซึ่งศึกษาเรื่องการตัดไม้อย่างผิดกฎหมายในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกกล่าว
“มีความจำเป็นสำหรับหน่วยตำรวจที่เชี่ยวชาญมากขึ้น ผู้พิทักษ์สิ่งแวดล้อม … และวิธีการบังคับใช้ที่ทันสมัยกว่านี้” เธอกล่าว
หน่วยเฉพาะทางดังกล่าวมีอยู่แล้วในฝรั่งเศส สวีเดน สเปน อิตาลี และเยอรมนี
แต่ทรัพยากรที่มากขึ้นไม่ได้รับประกันความร่วมมือที่ราบรื่นเสมอไป ระหว่างเรื่องอื้อฉาว Dieselgate ปี 2015 ทางการเยอรมัน “ไม่เต็มใจที่จะร่วมมือ” ตามที่ Frédéric Baab ผู้พิพากษาชาวฝรั่งเศสกับ Eurojust ซึ่งประสานงานระหว่างประเทศต่างๆ เพื่อสอบสวนและดำเนินคดีกับบริษัทที่เกี่ยวข้องในคดีนี้ เมื่อสิ่งนั้นเกิดขึ้น “ทุกอย่างหยุดชะงัก” เขา บอก กับLe Monde
คณะกรรมการแก้ไข
บรัสเซลส์ต้องการขจัดสิ่งกีดขวางบนถนนเหล่านั้นและกระตุ้นให้ประเทศต่างๆ ดำเนินการ
ส่วนหนึ่งของการแก้ไขข้อบังคับว่าด้วยอาชญากรรมทางสิ่งแวดล้อมปี 2008 คณะกรรมาธิการจะเรียกร้องให้ประเทศต่างๆ รายงานการดำเนินคดีอาชญากรรมสิ่งแวดล้อมในฐานข้อมูลใหม่เพื่อให้เห็นภาพที่ชัดเจนขึ้นเกี่ยวกับขนาดของปัญหา
นอกจากนี้ยังวางแผนที่จะประสานคำจำกัดความของอาชญากรรมด้านสิ่งแวดล้อมและกำหนดบทลงโทษที่เข้มงวดขึ้นสำหรับพวกเขา
“ระดับการคว่ำบาตรแตกต่างกันอย่างมากในกลุ่มประเทศสมาชิก และการบังคับใช้ในทางปฏิบัติดูเหมือนจะไม่เป็นการกีดกัน” คณะกรรมาธิการระบุและเสริมว่า “ไม่มีการปรับปรุงที่ชัดเจนของความร่วมมือข้ามพรมแดนตั้งแต่คำสั่งนี้มีผลบังคับใช้”
ฟิกลิโอเลียยืนกรานว่าการคว่ำบาตรอย่างกลมกลืนเป็นกุญแจสำคัญเพราะ “ไม่เช่นนั้นผู้กระทำความผิดจะไปซื้อของที่ฟอรัมและตั้งธุรกิจส่วนหนึ่งในประเทศที่ [อาชญากรรมเหล่านี้] ถูกดำเนินคดีน้อยที่สุด”
“บ่อยครั้งในยุโรป ไม่มีบทลงโทษที่แท้จริงสำหรับอาชญากรรมด้านสิ่งแวดล้อม ผู้ฝ่าฝืนสามารถถูกลงโทษได้ และมีแรงจูงใจน้อยเกินไปที่จะปฏิบัติตามกฎหมาย” Virginijus Sinkevičius กรรมาธิการสิ่งแวดล้อมกล่าว “เราต้องการเปลี่ยนสิ่งนั้น”
เขาเสริมว่าคณะกรรมาธิการจะจัดให้มี “การฝึกอบรมเฉพาะทางมากขึ้นสำหรับตำรวจ อัยการ และผู้พิพากษา และทำให้แน่ใจว่า [e] พวกเขามีทรัพยากรและเครื่องมือที่พวกเขาต้องการ” แต่เขายอมรับว่าจะไม่มีการจัดสรรเงินทุนเพิ่มเติมให้กับความพยายามเหล่านั้น
แม้ว่ารัฐสภายุโรปต้องการรวมอาชญากรรมด้านสิ่งแวดล้อมไว้ในอาณัติของสำนักงานอัยการยุโรปเพื่อสนับสนุนประเทศที่มีความเชี่ยวชาญน้อยกว่า แต่ Sinkevičius ที่อาจจะมีการหารือกันในปีหน้า
Frederik Hafen เจ้าหน้าที่นโยบายประชาธิปไตยด้านสิ่งแวดล้อมของ European Environmental Bureau ซึ่งเป็นองค์กรพัฒนาเอกชน ยินดีกับข้อเสนอของคณะกรรมาธิการ “เพราะมันสร้างความแน่นอนทางกฎหมายมากขึ้น” และ “ครอบคลุมอาชญากรรมมากขึ้น” แต่เขาแย้งว่าระดับขั้นต่ำที่เสนอสำหรับบทลงโทษ – อย่างน้อย 5% ของผลประกอบการทั่วโลกของบริษัท – ต่ำเกินไป
หากอาชญากรรมต่อสิ่งแวดล้อมยังคงมีมาตรการคว่ำบาตรต่ำ รัฐบาลก็เสี่ยงที่จะใช้ “ทรัพยากรสาธารณะในการตรวจจับและดำเนินคดีกับพวกเขา” มากกว่าที่จะชดใช้ค่าปรับ เขากล่าว
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
